Financement du logement en Soudan du Sud
Vue d'ensemble
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Les défis socio-économiques du pays ont eu des effets négatifs sur le développement économique du pays, ce qui a des effets négatifs sur les secteurs financier et du logement sud-soudanais. On espère que l’accord de partage du pouvoir récemment signé par le président sud-soudanais Salva Kiir et le premier vice-président Riek Machar conduira à une stabilité accrue.
Le secteur financier du Soudan du Sud en est encore à ses débuts et repose principalement sur des espèces sans le contrôle réglementaire nécessaire. L’accès au financement est limité car la majorité de la population vit dans les zones rurales, mais il existe un potentiel pour explorer la technologie mobile. Au cours de la dernière décennie, le pays a créé la Banque de financement du logement pour soutenir le système hypothécaire.
Les faibles niveaux de revenu annuel moyen des ménages urbains au Soudan du Sud font qu’il est difficile pour les ménages moyens de s’offrir le logement formel le moins cher dans les zones urbaines. De plus, les conditions d’obtention d’un crédit immobilier et les taux de crédit exorbitants rendent encore plus difficile l’accès de ces ménages au financement du logement. La majorité de la population (à la fois dans les zones rurales et urbaines) vit dans des maisons traditionnelles en terre battue qui sont en grande partie auto-construites et occupées par leurs propriétaires.
À la suite de l’accord de partage du pouvoir, les décideurs politiques ont une opportunité importante de stabiliser l’économie et de prendre des mesures qui soutiennent directement et indirectement le développement des infrastructures et du logement.
Pour en savoir plus sur le secteur du financement du logement au Soudan du Sud, y compris les principales parties prenantes, les politiques importantes et l’abordabilité du logement:
- Introduction
- Accès au financement
- Faisabilité budgétaire
- Offre de logements
- Marché immobilier
- Politique et réglementation
- Opportunités
- Accès aux des données sur le financement du logement
- Réponse à la COVID-19
- Sources supplémentaires
- Sites internet
Soudan du Sud
Introduction
Le Soudan du Sud a succédé au Soudan en 2011. L’économie du pays est depuis lors sous pression, et ce, suite aux désaccords bilatéraux avec le Soudan sur les champs pétroliers, les oléoducs et les litiges territoriaux et à l’arrêt de la production pétrolière par le gouvernement.[1] Le 16 décembre 2013 marque le début d’une guerre civile qui a duré plus de six ans et dont les effets se sont traduits par « des massacres ethniques, des viols à grande échelle, le recrutement d’enfants soldats et d’autres atrocités ».[2] Le 22 février 2020, les factions politiques opposées du président Salva Kiir et de l’ancien vice-président et chef des rebelles Riek Machar ont finalement pu ratifier le « gouvernement de coalition de transition » qui était à l’étude depuis septembre 2018 (un accord de partage du pouvoir en vue d’une élection dans trois ans).
On estime à deux millions le nombre de Soudanais du Sud qui ont trouvé refuge dans les pays voisins pendant le conflit, dont presque autant sont classés comme personnes déplacées à l’intérieur du pays (PDI) en août 2017.[3]Pour illustrer l’instabilité régionale, malgré la faiblesse des infrastructures et des services sociaux, 299 815[4] réfugiés ont fui le Soudan et d’autres pays voisins vers le Soudan du Sud.[5] Ces personnes déplacées et ces réfugiés vivent dans des bâtiments abandonnés, des établissements informels et des camps de réfugiés. [6]
De plus, le Soudan du Sud connaît une pauvreté généralisée, avec plus de « 80 % de la population définie comme pauvre en revenus et vivant avec un équivalent de moins de 1 dollar US (0,02 livre sterling) par jour ».[7] Cette situation est aggravée par « la sécheresse, les inondations, les mauvaises récoltes et le manque de bétail, et les maladies. »[8] Cette vulnérabilité socio-économique extrême signifie que la majorité des Soudanais du Sud n’ont pas les moyens de s’offrir un logement officiel.
Il y a cependant eu des signes d’amélioration, comme en témoigne l’augmentation du produit intérieur brut (PIB) du pays, qui serait de 5.8 pour cent en 2019. Le PIB de 2019 est un indicateur de croissance significative si l’on considère qu’en 2016, le taux de PIB était signalé comme un déficit de 13.1 pour cent.[9] On s’attend à ce que la pandémie, en plus des autres catastrophes naturelles de cette année,[10] mette à rude épreuve le faible système de santé publique du pays et exacerbe l’insécurité alimentaire et la pauvreté.[11] On craint également que les effets de la COVID-19 sur les marchés internationaux du pétrole n’affectent négativement les revenus du Soudan du Soudan du Sud, étant donné que le pétrole représente un poste de 84 pour cent des sources de revenus du pays.[12] Le Soudan du Sud a connu une baisse drastique du taux d’inflation, qui est passé de 39.5 pour cent en avril 2020 à 7.5 pour cent en juin 2020. Cette baisse augmente le pouvoir d’achat des consommateurs et constitue un signe positif de stabilisation économique malgré la crise économique mondiale actuelle.[13]
Le budget du Sud-Soudan a toujours mis l’accent sur l’allocation des salaires ; par exemple, le budget 2018/2019 en a alloué 50 pour cent. En revanche, le budget 2019/2020 a pris un virage colossal, réduisant l’allocation à 13 pour cent.[14] La redéfinition des priorités se concentre sur les dépenses d’investissement dans les infrastructures, comme en témoigne l’allocation de 59 pour cent en 2019/20, contre 11 pour cent l’année précédente.[15]
[1] Central Intelligence Agency. The World Factbook: South Sudan. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/od.html(consulté le 3 septembre 2020).
[2] Aljazeera (2020). Timeline: South Sudan since independence. 22 février 2020. https://www.aljazeera.com/news/2020/02/timeline-south-sudan-independence-200222173029619.html(consulté le 4 septembre 2020).
[3] Central Intelligence Agency. The World Factbook: South Sudan. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/od.html(consulté le 3 septembre 2020).
[4] Williams, W. (2020) COVID-19 and Africa’s Displacement Crisis. 25 March 2020. https://africacenter.org/spotlight/covid-19-and-africas-displacement-crisis/ (consulté le 4 septembre 2020).
[5] Central Intelligence Agency. The World Factbook: South Sudan. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/od.html(consulté le 3 septembre 2020).
[6] Williams, W. (2020). COVID-19 and Africa’s Displacement Crisis. 25 mars 2020. https://africacenter.org/spotlight/covid-19-and-africas-displacement-crisis/ (consulté le 4 septembre 2020).
[7] UNDP. South Sudan. [7] United Nations Development Programme. https://www.ss.undp.org/content/south_sudan/en/home/countryinfo.html# : ~ : text=Challenges&text=South%20Sudan%20is%20expansive%2C%20largely,than%20US%241%20per%20day (19 Septembre 2020).
[8] Ministry of Finance and Planning (2020). National Budget Brief : South Sudan 2019. http://www.mofep-grss.org/wp-content/uploads/2019/09/UNICEF-South-Sudan-National-Budget-Brief-2019.pdf (consulté 4 septembre 2020). p. 7.
[9] Trading Economics. South Sudan GDP 2008-2019 Data. https://tradingeconomics.com/south-sudan/gdp (consulté 4 septembre 2020).
[10] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (consulté le 4 septembre 2020).
[11] World Bank (2020). South Sudan: World Bank Provides $7.6 Million in Support of Coronavirus Emergency Response. 9 April 2020. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/04/09/south-sudan-world-bank-provides-76-million-in-support-of-coronavirus-emergency-response (consulté le 19 septembre 2020).
[12] Ministry of Finance and Planning (2019). Citizens Enacted Budget 2019/2020. 21 Août 2019. https://www.unicef.org/southsudan/media/2996/file/Citizens-Enacted-Budget-2019-2020.pdf (consulté le 19 septembre 2020). p. 8.
[13] Trading Economics. South Sudan Inflation Rate. https://tradingeconomics.com/south-sudan/inflation-cpi (consulté le 19 septembre 2020).
[14] Ministry of Finance and Planning (2019). Citizens Enacted Budget 2019/2020. 21 Août 2019. https://www.unicef.org/southsudan/media/2996/file/Citizens-Enacted-Budget-2019-2020.pdf (consulté le 19 septembre 2020). p. 9.
[15] Ministry of Finance and Planning (2019). Citizens Enacted Budget 2019/2020. 21 Août 2019. https://www.unicef.org/southsudan/media/2996/file/Citizens-Enacted-Budget-2019-2020.pdf (consulté le 19 septembre 2020). p. 9.
Accès au financement
Le secteur financier du pays est peu développé, manque d’échelle de liquidité et d’efficacité, et repose essentiellement sur les liquidités, sans la surveillance réglementaire nécessaire.[1] La Banque du Soudan du Sud (BSS) répertorie 30 banques commerciales enregistrées, y compris des entreprises étrangères et nationales.[2] Parmi les banques opérant dans le pays, deux offrent « des facilités de crédit, des financements commerciaux et des produits et services de comptes d’épargne. » Le manque de concurrence sur le marché est marqué par des marges de taux d’intérêt élevées et une offre de produits restreinte.[3] Étant donné que la majorité de la population vit dans les zones rurales, la pénétration des banques est négligeable, avec seulement un pour cent de la population ayant des comptes bancaires.[4] Le secteur de la banque mobile s’est développé pour encourager la croissance stimulée par la BSS, mais il est limité par l’accès à la technologie et le manque de soutien réglementaire. [5]
Bien que la clientèle des banques commerciales soit limitée, de 2011 à 2018, les dépôts ont augmenté de 64 pour cent et les prêts ont été multipliés par 35.[6] En 2018, le taux de prêts non performants était de 5.1 pour cent, le plus bas de l’histoire du jeune pays.[7] La croissance du secteur financier n’a cependant pas été liée à une augmentation des crédits à la construction et à l’immobilier, pour lesquels le pourcentage de prêts n’était que de 19 pour cent en 2018.[8] L’Equity Bank et la Kenya Commercial Bank (KCB) ont offert des prêts limités aux constructeurs de maisons, mais le taux d’intérêt de ces prêts était élevé et la période de remboursement était de trois ans pour un règlement complet.[9]
En 2013, le ministre du Logement et de l’Aménagement du territoire a annoncé la création de la Housing Finance Bank (HFB), qui a été financée par un partenariat public-privé à hauteur de 200 millions US$ (11.1 milliards SSP) (le gouvernement en détient 20 pour cent, les investisseurs locaux 31 pour cent et les investisseurs étrangers 49 pour cent).[10] L’intention était de mettre en place un système d’hypothèque qui permettrait aux citoyens d’améliorer leurs maisons en utilisant des matériaux plus durables tels que le ciment, car des études de l’époque ont montré que 93 pour cent des maisons privées étaient des huttes de terre au toit en chaume.[11] Les prêts accordés par la HFB seraient payables sur une période de 15 ans et étaient disponibles pour les clients publics et les fonctionnaires.[12] La HFB devait impliquer des promoteurs immobiliers du secteur privé pour produire une gamme de logements pour le marché qui pourrait être mise à la disposition de ceux qui envisageraient d’acheter par le biais d’une hypothèque.[13]Malgré les promesses, il n’existe pas d’informations disponibles pour clarifier le résultat de cette intervention particulière.
[1] African Development Bank Group (2016). Extension of the 2012-2016 interim country strategy paper (I-CSP) to December 2018 and country portfolio performance review (CPPR) 2016. https://www.afdb.org/sites/default/files/2019/07/09/south_sudan_-_extension_of_the_2012-2016_interim_country_strategy.pdf (consulté le 4 septembre 2020). p. 5.
[2] Bank of South Sudan (2020). List of Banks. https://www.bankofsouthsudan.org/banking-supervision/banking-supervision/ (consulté le 1er septembre 2020).
[3] African Development Bank Group (2016). Extension of the 2012-2016 interim country strategy paper (I-CSP) to December 2018 and country portfolio performance review (CPPR) 2016. https://www.afdb.org/sites/default/files/2019/07/09/south_sudan_-_extension_of_the_2012-2016_interim_country_strategy.pdf (consulté le 4 septembre 2020). p. 5.
[4] African Development Bank Group (2016). Extension of the 2012-2016 interim country strategy paper (I-CSP) to December 2018 and country portfolio performance review (CPPR) 2016. https://www.afdb.org/sites/default/files/2019/07/09/south_sudan_-_extension_of_the_2012-2016_interim_country_strategy.pdf (consulté le 4 septembre 2020). p. 5.
[5] Ngahu, J. and Stefanski, S. (2012). IFC Mobile Money Scoping Country Report: South Sudan. https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/7ea00a91-a8fa-4e6b-86c1-30f744ebd600/MobileMoneyScoping_SouthSudan.pdf?MOD=AJPERES&CVID=jTaHesT (consulté le 19 septembre 2020). Pg.22.
[6] Bank of South Sudan (2019). Statistical Bulletin. https://bankofsouthsudan.org/st/19/STATISTICALBULLETINAug19.xlsx (consulté le 29 août).
[7] Ibid.
[8] Ibid.
[9] Sudan Tribune (2013). Over 90% of houses in South Sudan are grass-thatched, mud huts. 29 April 2013. https://sudantribune.com/spip.php?article46395 (consulté le 4 septembre 2020).
[10] Ibid.
[11] Ibid.
[12] Ibid.
[13] Ibid.
Faisabilité budgétaire
Une hutte traditionnelle en terre de 28 m2, la typologie de logement la plus répandue dans le pays, même dans les centres urbains, coûte en moyenne 3 250 SSP (59 US$) à construire.[1] Bien que ces unités soient faciles à construire, elles sont dotées des fondations bancales, sont sujettes aux inondations, mal ventilées et nécessitent beaucoup d’entretien.[2] Une maison préfabriquée de 80 m2 coûte 25 000 SSP (452 US$) à construire.[3] Cependant, ces unités ne sont pas abordables pour les pauvres en raison des coûts énergétiques élevés de la climatisation et aussi parce qu’elles sont coûteuses à entretenir.[4] Dans le cadre du programme Hai Zandya Durupi d’ONU-Habitat dans la capitale Juba, la construction d’une unité de 28 m2 coûtait 6 020 SSP (109 US$), celle d’une unité de 180 m2coûtait 38 673 SSP (699 US$) et au [5] Darfour, une unité basique de 2 chambres (48 m2) coûtait 15 000 SSP (271 US$). Les dernières unités sont construites en utilisant du ciment et des briques, ce qui les rend plus durables ; cependant, les matériaux de construction sont considérablement plus chers et plus difficiles à trouver.[6]
Selon les estimations des principaux prêteurs hypothécaires, le Soudan du Sud détient 800 prêts au logement, d’une valeur de 1.7 million US$ (92.4 millions SSP). Le montant moyen des prêts varie entre 5 000 US$ (276 623 SSP) et 40 000 US$ (2.2 millions SSP) sur cinq ans, avec un revenu mensuel requis de 400 US$ (22 130 SSP) pour le remboursement.[7]Le revenu par habitant au Soudan du Sud est de 1 085 USD (60 027 SSP),[8] le revenu net mensuel moyen des personnes ayant un emploi formel étant de 586 USD (32 420 SSP),[9] ce qui rend l’accès à un prêt impossible pour la majorité de la population.
[1] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and UN Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août 2020). p. 6.
[2] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. UNHCR and UN Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août 2020). p. 18.
[3] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. UNHCR and UN Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août 2020). p. 7.
[4] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. UNHCR and UN Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août 2020). p. 18.
[5] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. UNHCR and UN-Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août). p. 8.
[6] Murillo, F. (2012). Comparing Shelter and housing strategies in South Sudan. UNHCR and UN-Habitat. https://www.academia.edu/6138232/Comparing_shelter_and_housing_strategies_in_South_Sudan (consulté le 28 août). p. 18.
[7] Kayiira, D. (2017). Presentation: Landscape of Housing Investments in Eastern Africa. 18 October 2017 African Union for Housing Finance (AUHF) 33rd Annual Conference and AGM. http://www.auhf.co.za/wordpress/assets/Day2_08h00_Kayiira_Consultant-Presentation_Eastern-Africa-Investment-Landscape-Presentation.pdf (consulté le 20 août 2020). p. 28.
[8] UN Development Programme. About South Sudan. https://www.ss.undp.org/content/south_sudan/en/home/countryinfo.html. (consulté le 4 septembre 2020).
[9] Numbeo. Cost of Living in South Sudan. https://www.numbeo.com/cost-of-living/country_result.jsp?country=South+Sudan (consulté le 4 septembre).
Offre de logements
La disponibilité du stock de logements est impossible à déterminer en raison du manque de données. Le pays est essentiellement rural, quatre Soudanais du Sud sur cinq vivant dans des zones rurales dépourvues de services sociaux de base,[1] avec un taux d’urbanisation de 1.74 pour cent.[2] La majorité de la population (tant dans les zones rurales qu’urbaines) vit dans des maisons traditionnelles en terre qui sont en grande partie autoconstruites et occupées par leurs propriétaires. Ces maisons traditionnelles informelles sont construites avec des matériaux bon marché d’origine locale. Le secteur formel du logement fournit des logements à une petite partie de la population, cependant, aucune information n’est disponible sur ce secteur ou sur le nombre de promoteurs privés dans le cadre de projets à grande échelle. ONU-Habitat a deux projets en cours, d’une valeur estimée à 6.5 millions US$ (360 millions SSP), [3]grâce auxquels il a construit environ 5000 maisons pour les rapatriés et les réfugiés au Soudan du Sud.[4]
[1] Ministry of Finance and Planning (2020). National Budget Brief : South Sudan 2019. http://www.mofep-grss.org/wp-content/uploads/2019/09/UNICEF-South-Sudan-National-Budget-Brief-2019.pdf (consulté 4 septembre 2020). p. 10.
[2] Knoema (2019). South Sudan – Urban population as a share of total population. https://knoema.com/atlas/South-Sudan/Urban-population(consulté le 4 septembre 2020).
[3] Kayiira, D. (2017). South Sudan Landscape of Investment. December 2017. Centre for Affordable Housing Finance Country Report. http://housingfinanceafrica.org/app/uploads/South-Sudan_-FINAL-.pdf (consulté le 4 septembre 2020) Pg. 2.
[4] Kayiira, D. (2017). Presentation: Landscape of Housing Investments in Eastern Africa. 18 October 2017 AUHF 33rd Annual Conference and AGM http://www.auhf.co.za/wordpress/assets/Day2_08h00_Kayiira_Consultant-Presentation_Eastern-Africa-Investment-Landscape-Presentation.pdf (consulté le 29 août 2020). p. 24.
Marché immobilier
En 2014, on estimait que 50 pour cent de la population urbaine du Sud-Soudan vivait sur des terres non enregistrées.[1] L’incertitude quant à l’occupation des terres s’est accrue en raison de :
- Une mauvaise gouvernance et l’absence de stratégies d’urbanisme cohérentes, en raison de la forte rotation du personnel au sein du département de l’urbanisme (qui relève des ministères d’État chargés des infrastructures physiques) ;
- l’absence d’un processus d’examen public ; et
- L’absence de cartographie générale des zones urbaines, car moins de 15 pour cent des terres ont été arpentées.[2]
L’occupation de terres non enregistrées et potentiellement délimitées pour des utilisations alternatives entraîne un risque élevé d’expulsion dans les zones urbaines et périurbaines.[3]
Le rapport Doing Business 2020 de la Banque mondiale montre qu’il n’existe pas de statistiques officielles permettant de suivre le nombre de transactions pour l’enregistrement des biens. Toutes les parcelles de terrain privées ne sont pas enregistrées et il n’existe pas de base de données électronique permettant d’enregistrer les limites, de vérifier les plans et de fournir des informations cadastrales.[4] L’obtention d’un permis de construire nécessite 23 procédures en 131 jours à 8.5 pour cent de la valeur de la propriété, ce qui reflète les taux en vigueur dans la région,[5] mais est révélateur des coûts élevés associés à la construction, car cela ne s’applique qu’aux permis dépassant le coût réel de la construction et serait finalement répercuté sur l’acheteur. L’enregistrement d’une propriété devrait prendre sept procédures en 48 jours à 14.6 pour cent de la valeur de la propriété. Cependant, le Soudan du Sud n’applique que cinq indicateurs de qualité de l’administration foncière sur 30 possibles, ce qui est une indication défavorable de l’application réelle des mesures qui devraient être mises en place pour acquérir et enregistrer la propriété.[6]
[1] World Bank (2014). Land Governance in South Sudan: Policies for Peace and Development. May 2014. http://documents1.worldbank.org/curated/ru/421901468336313987/pdf/869580WP0P14370nance0in0South0Sudan.pdf (consulté le 4 septembre 2020). Pg. viii.
[2] Shelter NFI Cluster South Sudan (2017). Key Housing, Land and Property (HLP) Issues in Urban Areas of South Sudan. Septembre 2017. https://www.sheltercluster.org/sites/default/files/docs/key_housing_land_and_property_hlp_issues_in_urban_areas_of_south_sudan_.pd (Consulté 4 Septembre 2020). p. 7.
[3] Shelter NFI Cluster South Sudan (2017) Key Housing, Land and Property (HLP) Issues in Urban Areas of South Sudan. Septembre 2017. https://www.sheltercluster.org/sites/default/files/docs/key_housing_land_and_property_hlp_issues_in_urban_areas_of_south_sudan_.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 6.
[4] World Bank (2020). Doing Business 2020. Economy Profile South Sudan. https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/s/south-sudan/SSD.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). pp. 26-27.
[5] World Bank 2020). Doing Business 2020. Economy Profile South Sudan. https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/s/south-sudan/SSD.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 11.
[6] World Bank (2020). Doing Business 2020. Economy Profile South Sudan. https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/s/south-sudan/SSD.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 22.
Politique et réglementation
L’administration des terres est régie par la loi foncière de 2009, la loi sur le gouvernement local de 2009 et la Constitution de transition du Soudan du Sud de 2011. La politique foncière de 2011 n’est pas encore en vigueur. Le principal parti du Soudan du Sud, le Mouvement populaire de libération du Soudan (SPLM), a développé une politique consistant à « amener les villes au peuple » en 2004. Cette politique s’est concentrée sur le développement rural, la transformation et l’investissement.[1] Cette politique est basée sur un modèle décentralisé qui soutient l’accès aux services de base et aux moyens de subsistance dans les zones rurales et les petits centres urbains. Il s’agit par exemple d’écoles, d’établissements de santé, d’eau potable, d’électricité, d’amélioration des routes, de services bancaires, de modernisation de l’agriculture et de sécurité.[2] L’approche axée sur les services visait à contrecarrer le flux de migration des zones rurales vers les villes et à « alléger la pression sur les services, le logement, les terres et les infrastructures à Juba ».[3] Cette politique est toutefois axée sur la prestation de services et le logement n’y est pas spécifié ni considéré comme une priorité.
Le ministère des terres, du Logement et de l’Aménagement urbain disposait d’un budget de dépenses de 39 886 632 SSP (720 951 US$) pour l’exercice financier 2019/20.[4] Le manque d’investissement national dans le secteur du logement, dans un pays fragile où le taux de pauvreté est élevé, indique que la fourniture directe de logements n’est pas une priorité de l’État.
[1]Martin, E. and Mossel, I. (2011). City limits: urbanisation and vulnerability in Sudan: Juba Case Study. January 2011. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6511.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 7.
[2] Mabior, M.M. (2017). Is the SPLM Vision of “Taking Towns to People” still Alive or Dead? 17 January 2017. Paanluelwel. https://paanluelwel.com/2017/01/17/is-the-splm-vision-of-taking-towns-to-people-still-alive-or-dead/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[3] Martin, E, and Mossel, I. (2011). City limits: urbanisation and vulnerability in Sudan: Juba Case Study. January 2011. https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/6511.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 7.
[4] Ministry of Finance and Planning (2019). National Budget Plan. http://www.mofep-grss.org/wp-content/uploads/2019/12/FY-2019-2020-Approved-Budget-Book.pdf (Consulté 4 Septembre 2020). p. 7.
Opportunités
Suite à la résolution de l’accord de partage du pouvoir du gouvernement de transition au début de cette année, il y a un sentiment d’optimisme et d’opportunité pour faire avancer le pays. L’État a l’intention, bien qu’elle ne soit pas encore mobilisée, de diversifier et de stabiliser l’économie, qui dépend actuellement fortement du secteur pétrolier, ainsi que du soutien de la communauté internationale dans une perspective d’investissement humanitaire et de développement.
Pour parvenir à une croissance durable dans le pays, des mesures spécifiques doivent être prises pour traiter :
- La corruption dans le secteur public ;
- L’amélioration de la productivité agricole ;
- La réduction de la pauvreté et du chômage ; et
- L’amélioration de la transparence fiscale – en particulier pour les revenus pétroliers. [1]
Il est également nécessaire de soutenir la croissance des entreprises par le biais des flux de revenus de l’État qui doivent être développés, en élargissant l’assiette fiscale et en améliorant la surveillance et les conditions réglementaires.
[1] Central Intelligence Agency. The World Factbook: South Sudan. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/od.html(Consulté 3 Septembre 2020).
Accès aux des données sur le financement du logement
Il n’est pas facile de trouver des informations ou des données sur le logement et les finances au Soudan du Sud. La BSS fournit quelques informations, mais un nombre important de rapports archivés ne sont pas disponibles sur le site web. Les statistiques actuelles ne sont pas disponibles. De plus, la communication avec des spécialistes locaux ou des personnes travaillant dans le secteur du logement ou de la construction a permis d’obtenir des informations limitées sur des indicateurs spécifiques. Toutefois, elle a montré que la communication par le biais de plateformes mobiles et de médias sociaux était plus facile à utiliser que les sites web formels.
Réponse à la COVID-19
Un confinement partiel a été imposé entre le 14 mars et le 25 mars 2020, les voyages aériens ont été suspendus, les [1]écoles et les universités ont été fermées et [2]un couvre-feu a été mis en place.[3] Les couvre-feux ont été en vigueur jusqu’au 8 mai 2020, bien que certaines entreprises et certains commerces de détail aient rouvert en respectant les lignes directrices spécifiques de distanciation sociale.[4]
Pour atténuer les retombées économiques à long terme de la pandémie COVID-19, la BSS a pris des mesures d’atténuation proactives pour protéger les banques commerciales, les autres entreprises et la population du Soudan du Sud en général. Ces mesures comprennent :
- La réduction du taux d’intérêt de la banque centrale de trois pour cent (de 13 à 10 pour cent). L’objectif est de rendre les prêts plus abordables.[5]
- La réduction du ratio des réserves de liquidités de cinq pour cent (de 15 à 10 pour cent)[6] afin de « libérer des liquidités supplémentaires pour les banques commerciales qui peuvent être ciblées pour soutenir les activités économiques, en particulier parmi les secteurs les plus touchés par la pandémie tels que les micro et petites entreprises ».[7]
- La suspension du règlement sur le capital libéré minimum, qui exigeait que toutes les banques augmentent leur « capital libéré à un minimum de 5 milliards SSP (90.4 millions US$) pendant six mois ».[8]
- La spécification à toutes les agences gouvernementales, institutions financières, organisations non gouvernementales, organisations de la société civile et citoyens, d’utiliser la livre sud-soudanaise locale pour toutes les transactions afin d’assurer la conservation de la valeur et de minimiser la demande accrue pour le dollar américain.
- La restructuration de la dette permettant aux banques de négocier des conditions favorables, telles que des taux de remboursement plus bas ou des périodes prolongées, afin de garantir que les entreprises disposent de liquidités suffisantes pour éviter la fermeture.[9]
- Surveiller les variations du taux de change pour garantir l’accès aux « devises pour l’importation de produits essentiels dans le pays ».[10]
Rien n’indique qu’un moratoire sur les expulsions ait été mis en œuvre. De nombreuses communautés du Soudan du Sud sont très exposées au risque d’expulsion en raison de la perte de revenus résultant des restrictions sur le commerce et les activités pendant la pandémie.[11] Les communautés de personnes déplacées « vivant dans des bâtiments abandonnés ou inutilisés » sont également exposées à un risque élevé d’expulsion.[12] Il n’y a aucune indication d’interventions spécifiques du gouvernement en matière de logement pour s’attaquer aux établissements informels. Il existe une certaine aide humanitaire dans ces endroits, notamment la fourniture de nourriture, d’éducation à l’hygiène et de ressources.[13]
[1] Radio Tamazuj (2020). South Sudan halts flights to countries affected by coronavirus. 15 March 2020. https://radiotamazuj.org/en/news/article/south-sudan-halts-flights-to-countries-affected-by-coronavirus (Consulté 1 Septembre 2020).
[2] Radio Tamazuj (2020). South Sudan closes schools, universities amid coronavirus fears. https://radiotamazuj.org/en/news/article/south-sudan-closes-schools-universities-amid-coronavirus-fears (Consulté 1 Septembre 2020).
[3] Radio Tamazuj (2020). South Sudan imposes night time curfew over coronavirus. https://radiotamazuj.org/en/news/article/south-sudan-imposes-nighttime-curfew-over-coronavirus (Consulté 1 Septembre 2020).
[4] World Aware (2020). COVID-19 Alert : South Sudan Partially Easing Lockdown Measures. 8 May 2020. https://www.worldaware.com/covid-19-alert-south-sudan-partially-easing-lockdown-measures-may-8 (Consulté 1 Septembre 2020).
[5] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[6] Wudu, W.S. (2020). South Sudan Central Bank Lowers Interest Rates in Response to COVID-19. 8 July 2020. VOA News. https://www.voanews.com/africa/south-sudan-focus/south-sudan-central-bank-lowers-interest-rates-response-covid-19 (Consulté 2 Septembre 2020).
[7] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[8] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[9] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[10] Wani, G.A. (2020). Press statement To Mitigate Negative Impacts of Coronavirus (COVID-19) on South Sudan Economy. 13 July 2020. Bank of South Sudan. https://www.bankofsouthsudan.org/2020/07/13/press-statement-to-mitigate-negative-impacts-of-coronavirus-covid-19-pandemic-on-south-sudan-economy/ (Consulté 4 Septembre 2020).
[11] Housing, Land and Property Technical Group (2020). Evictions in South Sudan During the COVID Crisis
Housing Land and Property Technical Working Group Key Messages. May 2020. http://data.globalprotectioncluster.org/fr/documents/download/153(Consulté 2 Septembre 2020).
[12] Housing, Land and Property Technical Group (2020). Evictions in South Sudan During the COVID Crisis
Housing Land and Property Technical Working Group Key Messages. May 2020. http://data.globalprotectioncluster.org/fr/documents/download/153(Consulté 2 Septembre 2020).
[13] Doctors without Borders (2020). COVID -19 in East Africa. https://www.msf.org.za/covid-19-east-africa (Consulté 4 Septembre 2020).
Sources supplémentaires
Maseland, J. (2020) COVID-19 in African Cities. Impacts, Responses and Policies. June 2020. https://www.tralac.org/documents/resources/covid-19/regional/3738-covid-19-in-african-cities-impacts-responses-and-policies-uneca-june-2020/file.html (Accessed 4 September 2020).
Noko, K. (2020) In Africa, social distancing is a privilege few can afford. 22 March 2020. Aljazeera. https://www.aljazeera.com/indepth/opinion/africa-social-distancing-privilege-afford-200318151958670.html (Accessed 4 September 2020).
Norwegian Refugee Council (2020) An Unnecessary Burden: Forced Evictions and Covid-19. July 2020. https://www.nrc.no/globalassets/pdf/briefing-notes/an-unnecessary-burden-forced-evictions-and-covid-19-in-east-africa/an-unnecessary-burden_nrc-briefng-note_july-2020.pdf (Accessed 3 September 2020).
Tiitmamer, N. and Awolich, A. (2020) The COVID-19 Pandemic Vulnerability Factors in South Sudan. 15 May 2020. The SUDD Institute. https://media.africaportal.org/documents/5ec35cdc23465_TheCOVIDPandemicVulnerabilityFactorsInSouthSudan_Full.pdf(Accessed 4 September 2020).
Sites internet
African Development Bank www.afdb.org
Aljazeera www.aljazeera.com
Bank of South Sudan www.bankofsouthsudan.org
CIA World Factbook www.cia.gov
Doing Business www.doingbusiness.org
International Monetary Fund www.imf.org
International Finance Corporation www.ifc.org
Knoema www.knoema.com
Ministry of Finance and Planning www.mofep-grss.org/
Numbeo www.numbeo.com
Trading Economics www.tradingeconomics.com
Urban Africa www.urbanafirca.net
UN-Habitat www.unhabitat.org
World Bank www.worldbank.org
