Financement du logement en Mauritanie

Introduction

La République Islamique de Mauritanie est l’un des plus grands pays d’Afrique et est en grande partie désertique.[1] Son taux d’urbanisation est élevé, avec 56,1 %[2] de ses 4 775 110[3] habitants agglomérés dans les régions côtières de Nouakchott et Nouadhibou, les deux plus grands centres urbains du pays. La croissance rapide de la population à Nouakchott a été entraînée par une longue série de sécheresses qui ont entraîné une migration rurale-urbaine. Les zones urbanisées mauritaniennes se caractérisent par un développement à faible densité, comprenant d’importants espaces ouverts non développés. Cela est dû à une préférence culturelle pour les maisons unifamiliales isolées sur de grandes étendues de terrain. Les infrastructures et les bâtiments de la ville, en particulier dans les zones périurbaines à croissance rapide, sont menacés par les dunes de sable venant de l’est.[4] De plus, une partie importante de la ville de Nouakchott a été construite sur des zones connues depuis toujours comme sujettes aux inondations. En raison de la pression humaine et du changement climatique, ces zones sont désormais de plus en plus menacées.[5]

En 2021 débute une crise socio-économique qui perdure à cause de la flambée des prix et de la mauvaise performance du gouvernement, dont les actions sont de plus en plus critiquées.[6] Malgré la pandémie, la croissance a rebondi de 2,3 %[7] en 2021 grâce à une hausse de la consommation privée et de l’investissement, ainsi qu’à une amélioration des performances du secteur des services. En 2021, l’inflation mesurée par l’indice national des prix à la consommation s’est élevée à une moyenne annuelle de 3,6 % contre 2,4 % en 2020. Le taux de change nominal de l’ouguiya (UM) s’est apprécié en moyenne annuelle de 0,7 % par rapport au US$.[8]

Néanmoins, le pays reste vulnérable aux chocs tels que les risques sécuritaires dans la région du Sahel, le conflit prolongé en Ukraine et la sécheresse, qui pourraient entraîner une réduction de l’activité économique et une augmentation de la pauvreté.[9] L’économie mauritanienne est fortement dépendante des industries extractives, notamment pétrolières et minières. Les investissements étrangers dans les secteurs minier et pétrolier ont stimulé la croissance économique du pays ces dernières années. L’économie du pays est sujette aux fluctuations des prix sur les marchés mondiaux des produits de base, car l’exportation de ses ressources minérales représente environ les trois quarts de ses exportations totales. La pêche contribue de manière significative à l’économie du pays, représentant environ 15 % des recettes budgétaires et 45 % des recettes en devises.[10] Le taux de chômage formel est de 10,3 %.[11]

La Mauritanie est l’un des pays les plus vulnérables au changement climatique. Le pays souffre d’une grave sécheresse et les trois quarts des terres sont désertiques.[12] Son climat est caractérisé par des températures élevées pendant une grande partie de l’année, ainsi que par la rareté des précipitations, et sa topographie par la dominance des plaines et des dunes de sable, donnant lieu à une faible couverture végétale.[13] La menace qui en résulte pour la petite fraction de terres arables est une cause majeure d’insécurité alimentaire.

Les principaux défis environnementaux tels que la désertification et les pénuries d’eau entraîneront la perte d’habitat car la population sera forcée de rechercher des zones plus habitables. Dans le cadre de son Programme de Financement des Risques de Catastrophes en Afrique (ADRiFi), la Banque Africaine de Développement apporte une aide financière à la Mauritanie pour souscrire à une police d’assurance indexée sur le risque de sécheresse et pour renforcer la résilience et la réponse aux chocs climatiques dans le pays en améliorant la gestion des risques de catastrophes climatiques.[14]

[1] Nations Online. Mauritania. https://www.nationsonline.org/oneworld/mauritania.htm (Consulté le 23 septembre 2022).

[2] World Bank (2021). https://data.worldbank.org/indicator/ SP.URB.TOTL.IN.ZS ?locations=MR (Consulté le 22 juillet 2022).

[3] World Bank (2021). https://data.worldbank.org/indicator/ SP.POP.TOTL ?locations=MR (Consulté le 22 juillet 2022).

[4] USAID and U.S. Geological Survey. Case study: Nouackchott: Urbanization at the gates of the desert. West Africa: Land Use and Land Cover Dynamics. https://eros.usgs.gov/westafrica/case-study/nouakchott-urbanization-gates-desert (Consulté le 24 septembre 2022).

[5] Les ateliers (2015). Nouackchott, l’avenir pour defi, Adaptation et mutatiton d’une ville vulnerable. Synthese de l’atelier Nouackchott, Mauritanie. février 2015. https://www.ateliers.org/media/workshop/documents/nouakchott_fr.pdf (Consulté le 24 septembre 2022). Pg.11

[6] Sneiba, M. (2022). Mauritanie: fin de la treve politique. 4 mai 2022. Afrimag.net. https://afrimag.net/mauritanie-fin-de-la-treve-politique/ (Consulté le 18 juillet 2022).

[7] World Bank (2021). https://data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.MKTP.KD.ZG ?locations=MR (Consulté le 22 juillet 2022).

[8] Banque Centrale de Mauritanie (2022). Rapport Annuel 2021. Rapport sur l’exercice 2021. 15 Juin 2022. https://www.bcm.mr/IMG/pdf/rapport_annuel_2021_v-fr.pdf (Consulté le 12 septembre 2022). Pgs.10; 23; 24; 50; 55; 57; 58.

[9] Banque Mondiale (2022).Rapport sur la situation économique en Mauritanie : Le secteur privé au centre de la transformation économique et de la création d’emplois. 21 Juin 2022. La banque mondiale. https://www.banquemondiale.org/fr/news/press-release/2022/06/21/afw-mauritania-economic-update-2022-the-private-sector-at-the-center-of-economic-transformation-and-job-creation (Consulté le 18 juillet 2022).

[10] CountryReports. Is Mauritania a rich country? https://www.countryreports.org/country/Mauritania/economy.htm (Consulté le 24 septembre 2022).

[11] World Bank (2017). Unemployment, total (% of total labor force) (national estimate) – Mauritania. https://data.worldbank.org/indicator/%20SL.UEM.TOTL.NE.ZS%20?locations=MR (Consulté le 23 juillet 2022).

[12] AfDB (2022). Perspectives économiques en Mauritanie. Groupe de la banque Africaine de Development. Perspectives économiques en Mauritanie.  https://www.afdb.org/fr/countries/mauritania/mauritania-economic-outlook (Consulté le 24 juillet 2022).

[13] Leclerc, J. (2022). Linguistic planning in the world, Quebec, CEFAN, Laval University. 22 avril 2022. https://www.axl.cefan.ulaval.ca/afrique/mauritanie.htm (Consulté le 23 juillet 2022)

[14]AfDB (2022). Mauritania – Africa Disaster Risk Financing Programme. 27 septembre 2022. https://projectsportal.afdb.org/dataportal/VProject/show/P-MR-A00-003 (Consulté le 28 juillet 2022).

 

 

 

 

Accès à la finance

Moins d’un quart (22,9 %) de la population a recours au système financier en Mauritanie et seulement 6,63 % de la population en milieu urbain a accès au crédit.[1] La religion fait partie des raisons souvent invoquées pour ne pas accéder au crédit. Les Mauritaniens sont essentiellement musulmans, et l’islam interdit d’imposer des taux d’intérêt sur les prêts.16 Cependant, la plupart des banques du pays proposent des produits de crédit conformes à l’Islam, comme les Murabahas. Par conséquent, le manque d’accès au crédit pour la plupart de la population est principalement dû à leur faible solvabilité. L’absence ou le faible niveau de revenus les empêche de satisfaire aux exigences minimales pour un prêt bancaire. Il n’y a pas de différence entre les hommes et les femmes en ce qui concerne la possibilité d’accéder au crédit. La proportion de femmes bancarisées en Mauritanie est de 15 %.16

Le système financier mauritanien comprend 18 banques qui fournissent des prêts hypothécaires résidentiels ainsi que des Murabahas.8 Les taux d’intérêt appliqués aux prêts hypothécaires varient entre 5,6 %[2] et 13 %.[3] La durée de remboursement du prêt peut aller jusqu’à 15 ans.[4] La banque finance 60 % du prêt logement et les 40 % restants sont financés par l’épargne.

La valeur des prêts en cours pour le secteur de la construction a diminué de 11,4 %, passant de 8,020 milliards UM (220 571 034 US$)11 en 2020 à UM 7,103 milliards (195 352 229 US$) en 2021.8 Les prêteurs ne communiquent pas de données ventilées par sexe.

Le nombre d’institutions de microfinance (IMF) est passé à 30, avec l’ajout de deux IMF en 2021.8 La plupart des IMF sont petites et sont souvent regroupées en réseaux formels ou en fédérations.11 La valeur de l’encours net des crédits des institutions de microfinance est de 682 000 000 UM (18 756 789 US$), soit une augmentation de 28 % par rapport à 2020. Les CAPEC ou Coopératives d’Épargne et de Crédit détiennent 35 % de ce total, tandis que la part des autres institutions représente 65 %. Les encours de crédits distribués par les IMF à fin 2021 représentent 1 % du total des crédits du système bancaire.8

Les IMF proposent des produits et services tels que des prêts, de l’épargne, des transferts monétaires ainsi que certains produits islamiques, dont la Mourabaha. Les taux d’intérêt appliqués à ces microcrédits varient de 15 % à 24 %. Le taux d’intérêt effectif, qui tient compte des frais supplémentaires appliqués au crédit et du plan de remboursement, est souvent supérieur au taux nominal indiqué.8 En raison du manque de ressources financières à long terme dont les IMF ont besoin pour les crédits à moyen terme, la plupart des prêts émis n’excèdent pas une période de remboursement de 12 mois.8

Les IMF mauritaniennes n’offrent pas de produits de prêt spécifiques pour soutenir l’accès au logement. Ceci est principalement dû à l’absence d’une offre de crédit suffisamment importante et d’un délai de recouvrement compatible avec les capacités des épargnants et les impératifs de gestion des IMF. Ils n’ont pas non plus développé de produits financiers pour la rénovation de logements. Quelques-uns de ces prêts sont accordés pour des besoins sociaux ou de consommation. La plupart des prêts sont accordés au secteur du commerce. Un exemple de microcrédit au logement est le « Beit el Mal » du programme Tizwe. La méthodologie utilisée pour la distribution de ce type de prêt est celle du crédit solidaire classique, c’est-à-dire un groupe solidaire Twize de cinq à 10 personnes. Ce prêt est accordé pour 30 mois, avec remboursement mensuel du capital au taux d’intérêt de 12 % l’an.[5] De plus, les ménages peuvent utiliser un système financier informel composé de systèmes de financement familiaux tributaires, de tontines, d’usuriers et de marchands pour financer l’achat ou la construction d’un logement.16

Créé en 2019, le Bureau d’Information sur le Crédit (BICR) vise, entre autres, à améliorer l’accès des bons clients aux meilleures conditions de financement, à travers la collecte, le traitement et l’analyse de données sur l’historique de crédit et de paiement des consommateurs mauritaniens. La BICR fournit aux acteurs du système financier mauritanien des informations détaillées, précises et fiables sur la solvabilité des demandeurs de crédit afin de rendre le marché du crédit plus compétitif et de réduire le taux d’encours des crédits pour une meilleure inclusion financière.10

[1] Bouasria, M., Ashta, A. and Ratsimalahelo, Z. (2020). Bottlenecks to Financial Development, Financial Inclusion, and Microfinance: A Case Study of Mauritania. Journal of Risk and Financial Management, 13(10), 239. doi:10.3390/jrfm13100239 https://www.mdpi.com/1911-8074/13/10/239 (Consulté le 28 juillet 2022).

[2] ANSADE (2020). Annuaire Statistique 2020. https://ansade.mr/fr/annuaire-statistique-2020/ (Consulté le 4 août 2022). Pg.193.

[3] Banque Centrale de Mauritanie (2022). Bulletin Trimestriel des statistiques. Premier trimestre 2022. https://www.bcm.mr/IMG/pdf/bulletin_2022_t1.pdf (Consulté le 22 juillet 2022). Pg.63

[4] Banque Populaire de Mauritanie. Tamouil Seken (Financement immobilier – habitat). https://www.bpm.mr/fr/TAMOUIL-SEKEN-(FINANCEMENT-IMMOBILIER-HABITAT) (Consulté le 29 juillet 2022).

[5] Creusot, A-C. (2002). Le financement de l’habitat social: la présentation de l’étude de cas Beit el Mal en Mauritanie. Microfinancement. http://microfinancement.cirad.fr/fr/news/Bim/Bim-2002/BIM-07-05-02.pdf (Consulté le 18 août 2022).

 

 

 

 

Abordabilité

Si près de 80 % de la population est propriétaire de son logement au niveau national, seuls 65 % des ménages en milieu urbain sont propriétaires et 26 % sont locataires.26 Cela pourrait être, entre autres, le résultat des politiques du logement menées par l’État depuis plusieurs années, qui visent à offrir un toit au-dessus de la tête de chaque citoyen mauritanien en facilitant l’acquisition de terrains à usage d’habitation (parfois gratuitement) .

La proportion de la population mauritanienne en dessous du seuil de pauvreté, estimé à 19 089 UM (525 US$) par an, était de 28,2 % en 2019 ; 4,5 % de la population urbaine vit en dessous du seuil d’extrême pauvreté. Malgré une prévalence relativement faible de la pauvreté dans les centres urbains, les conditions de vie des populations précaires à Nouakchott, particulièrement dans les quartiers périphériques, se caractérisent par de fortes disparités relatives. L’indice de Gini est estimé à 0,29 pour les zones urbaines, un peu en dessous de l’indice de Gini de 0,32 pour l’ensemble du pays.[1] En décembre 2021, le gouvernement mauritanien a révélé que le taux de chômage dans le pays avait atteint près de 37 %, soit environ un demi-million de personnes.[2] Le secteur informel emploie plus de 56 % de la population active, dans des emplois généralement précaires et peu rémunérés.[3]

Les ménages urbains consacrent environ un cinquième (20,4 %) de leurs ressources aux dépenses de logement.[4] La dépense annuelle moyenne des ménages urbains est de 232 465 UM (6 393 US$). La dépense moyenne est plus élevée pour les ménages de Nouakchott (223 890 UM ou 6 158 US$), Tiris-Zemmour (223 635 UM ou 6 150 US$), Guidimagha (215 345 UM ou 5 923 US$) et Dakhlett Nouadhibou (207 015 UM ou 5 693 US$).21

[1] ANSADE (2021). Tendances de la pauvreté monétaire et des inégalités en Mauritanie. Enquête Permanente de lutte Contre la Pauvreté (EPCV) 2019-2020. https://ansade.net/fr/tendances-de-la-pauvrete-monetaire-et-des-inegalites-en-mauritanie/ (Consulté le 12 août 2022). Pg.7 ; 12-14; 23

[2] Sahara Media (2021). Le gouvernement mauritanien : 37 % des Mauritaniens sont au chômage et nous avons créé 150 000 opportunités d’emplois. 16 December 2021. Sahara Media. https://fr.saharamedias.net/le-gouvernement-mauritanien-37-des-mauritaniens-sont-au-chomage-et-nous-avons-cree-150-000-opportunites-demplois/ (Consulté le 19 août 2022).

[3] ILO (2019). State of skills – Mauritania. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—ed_emp/—ifp_skills/documents/genericdocument/wcms_742225.pdf (Consulté le 16 août 2022).

[4] ANSADE (2021). Tendances de la pauvreté monétaire et des inégalités en Mauritanie. Enquête Permanente de lutte Contre la Pauvreté (EPCV) 2019-2020. https://ansade.net/fr/tendances-de-la-pauvrete-monetaire-et-des-inegalites-en-mauritanie/ (Consulté le 12 août 2022). Pg.7 ; 12-14 : 23

 

 

 

 

Offre de logements

Les Mauritaniens préfèrent les maisons ordinaires ou standards : plus de la moitié des ménages (environ 57 %) vivent dans ce type de logements. Par nécessité plutôt que par préférence, le second type d’habitat produit est la case et le cabanon, dans lequel vivent 34 % de la population au niveau national. Dans les centres urbains, 71 % des logements produits sont des maisons ordinaires/standards. Les Mauritaniens n’ont pas encore complètement adopté les habitations de type villa (0,2 %) et les bâtiments d’appartements (0,3 %). Les constructions sont souvent limitées à un étage, parfois seulement à deux étages, dans les zones résidentielles. Les immeubles de grande hauteur sont peu courants et sont principalement destinés aux grandes entreprises ou administrations.32

En termes de qualité, la plupart des logements produits sont semi-modernes, c’est-à-dire qu’ils sont construits avec des matériaux semi-permanents et offrent un niveau de confort minimum. Le logement semi-moderne représente 92,48 % des logements en milieu urbain alors que seulement 4,87 % sont des logements informels.26 Les femmes, 21,6 %, semblent plus susceptibles d’occuper un logement informel que les hommes à 18,3 %.[1]

Les Mauritaniens à faible revenu, qui n’ont pas les moyens de construire des logements conformes aux exigences formelles, ont souvent recours à l’autoconstruction. Cela ne résout pas le problème du logement, car 34 %[2] des ménages vivent dans des bidonvilles.

Les techniques de construction sont rudimentaires et n’impliquent pas de techniciens et d’architectes qualifiés. Les logements construits sont fragiles, souvent mal agencés et peu solides. En raison du manque de matériaux de qualité et du climat mauritanien, les matériaux de construction ont tendance à se détériorer rapidement et ces logements se dégradent rapidement.[3]

Dans les centres urbains, 42 % des toitures sont en béton et 29 % en zinc. Le ciment semble être le matériau de construction le plus populaire dans les centres urbains car environ 70 % des murs sont en ciment ; par ailleurs, le ciment est également utilisé pour 46 % des revêtements de sol. Les matériaux utilisés pour la construction des quartiers informels comprennent un type de mélange d’argile appelé « banco », du bois, des branches et des nattes pour les murs ; tapis en tissu et bâches pour toits ; et boue et/ou banco pour les revêtements de sol.[4]

L’asphalte, le clinker, le ciment, le fer, l’acier et la fonte pour les bâtiments et les infrastructures de base sont les matériaux de construction les plus importants en Mauritanie.[5] La plupart sont importés. Le ciment est importé d’Espagne ou de Belgique. Les autres matériaux nécessaires au béton de ciment se trouvent localement (sable et coquillages).28 En 2021, la hausse sur un an de l’indice du coût du travail était de 20.8 % et de 13.5 % pour les matériaux de construction. Le prix du ciment est de 5 349 UM (147 US$) la tonne.[6]

Mis en œuvre dans le cadre de la restructuration urbaine de Kebbe El Mina, le programme Tizwe a soutenu l’amélioration des bidonvilles en favorisant l’accès au logement permanent. Le programme comprenait la production de logements, des micro-prêts abordables pour le logement, la formation de professionnels du secteur de la construction et le soutien d’une série de micro-projets.[7]

L’urbanisation rapide, mal encadrée par les pouvoirs publics, a entravé le développement des équipements publics tels que l’énergie, l’eau, l’assainissement et les transports nécessaires pour accueillir la population croissante des centres urbains. Le mode d’approvisionnement en eau potable le plus courant est l’eau courante, 27 % des ménages ayant un raccordement à la maison ou dans la cour. Les problèmes d’assainissement comprennent l’évacuation des ordures ménagères et des eaux usées. La plupart des ménages utilisent des charrettes pour jeter leurs déchets (35 %) ou simplement les jeter dans la rue (28 %). Environ 42 % des ménages n’ont pas de toilettes chez eux. Vingt pour cent des foyers équipés de toilettes n’utilisent pas de chasse d’eau reliée à une fosse septique. L’électricité alimente 41 % de l’éclairage domestique.27

[1] ANSADE (2013). Office Nationale de la Statistique (ONS). (Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) 2013. Ménages et conditions de vie. http://ansade.mr/images/RGPH2013/Volume4_M%C3%A9nages%20et%20conditions%20de%20vie_RGPH_fr.pdf (Consulté le 8 septembre 2022). Pg.34

[2] Office Nationale de la Statistique (ONS) (2013). Recensement Générale de La Population et de l’Habitat (RGPH) 2013. Bureau Central de Recensement (BCR). Chapitre 11 : Caractéristiques de l’habitat. Pg. 6.

[3] Hardy, M. (2017) Le Secteur du Bâtiment Mauritanien : Enjeux, Orientations et potentiel de réforme : Architectures et Matériaux durables, formations adaptées et Emplois décents. Organisation internationale du Travail. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—africa/—ro-abidjan/—ilo-algiers/documents/genericdocument/wcms_558531.pdf (Consulté le 17 août 2022). Pg. 21; 39.

[4] ANSADE (2021). Tendances de la pauvreté monétaire et des inégalités en Mauritanie. Enquête Permanente de lutte Contre la Pauvreté (EPCV) 2019-2020. https://ansade.net/fr/tendances-de-la-pauvrete-monetaire-et-des-inegalites-en-mauritanie/ (Consulté le 12 août 2022). Pg. 7; 12-14; 23.

[5] Banque Centrale de Mauritanie (2021). Rapport annuel 2020. Pg. 23.

[6] ANSADE (2021). Indice du cout de la construction – Note ICC 3T 2021. Decembre 2021. https://ansade.mr/fr/note-icc-3t-2021/ (Consulté le 20 juillet 2022) Pg.1 ; 4

[7] Mansion, A., Rennart, C. and Rachmuhl, V. (2014). Retours sur le programme Twize en Mauritanie. Agir par projet pour fabriquer la ville ? Retours sur l’expérience du programme Twize. Centre Sud – Situations Urbaines de Développement. http://www.citego.org/bdf_fiche-document-827_fr.html (Consulté le 20 août 2022).

 

 

 

 

Marchés immobiliers

La terre dans les zones urbaines est devenue une source de revenus rentable dans le secteur informel. L’accès légal à la terre est difficile, tant dans les zones rurales qu’urbaines. De plus, la préparation d’une parcelle de terrain à l’usage est extrêmement coûteuse. Une forme de spéculation foncière consiste à acheter des terrains au prix fort à des bénéficiaires qui n’ont pas les moyens de les aménager ou d’y construire. Un autre est le transfert des permis d’occupation avant aménagement (autorisé par la loi de 2002). Cependant, les acheteurs irréguliers n’obtiendront jamais un titre foncier, qui est nécessaire pour accéder à un prêt bancaire pour la construction ou l’acquisition d’un terrain. Ces spéculations se sont multipliées après que l’État a distribué des terrains en milieu urbain aux Mauritaniens défavorisés (dans les gazras). Les bénéficiaires des parcelles, n’ayant pas les moyens d’aménager leurs parcelles, les ont vendues.28

Le Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire (ISKAN) a annoncé la numérisation d’un plan d’affectation des terres qui sera disponible sur son site internet. L’objectif est de permettre à chaque client de vérifier l’exactitude et la légalité de son terrain. La seule condition pour obtenir une copie du plan de lotissement est de présenter une copie papier du certificat de propriété et une copie de la carte nationale d’identité.13

Le secteur immobilier est peu développé en Mauritanie, à cause des contraintes du secteur de la construction : entreprises peu fiables, délais non respectés et prix fluctuants. Cela ne permet pas de respecter les engagements financiers, techniques et de temps envers les sponsors et les clients.33

Bon nombre des possibilités d’emploi dans le secteur de la construction profitent aux travailleurs étrangers formés. Si les chefs d’entreprises, notamment formelles, sont majoritairement mauritaniens, les étrangers constituent souvent l’essentiel de la main-d’œuvre qualifiée. La plupart des travailleurs mauritaniens de ce secteur sont informels. De plus, les structures de formation ne couvrent pas certaines spécialités de la construction.[1]

Les agents immobiliers informels, qui n’ont pas de statut juridique, sont nombreux. Ils proposent d’aider à acquérir une parcelle de terrain moyennant paiement, mais les transactions sont illégales. Les terrains offerts ne figurent sur aucun plan de lotissement ; la plupart sont le résultat de lotissements falsifiés de propriétés rurales non reconnues qui n’existent pas sur les plans de lotissement urbain. Cette pratique devient de plus en plus courante dans les centres urbains, notamment dans les quartiers nord et ouest de Nouakchott. 13

[1] Hardy, M. (2017) Le Secteur du Bâtiment Mauritanien : Enjeux, Orientations et potentiel de réforme : Architectures et Matériaux durables, formations adaptées et Emplois décents. Organisation internationale du Travail. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—africa/—ro-abidjan/—ilo-algiers/documents/genericdocument/wcms_558531.pdf  (Consulté le 17 août 2022). Pg.20; 38; 45

 

Politique et législation

Jusqu’à la Loi de 1983 régissant la propriété foncière, l’accès à la terre reposait sur le régime foncier traditionnel. La Loi sur l’Organisation Foncière de 1983, révisée en 2000, a réformé l’accès à la propriété foncière. L’État reconnaît et garantit désormais la propriété privée.33

L’urbanisme en Mauritanie a longtemps été abandonné. Nouakchott, qui abrite près d’un tiers de la population urbaine, continue de croître sans plan de développement viable pour éviter la propagation des quartiers informels.[1] En septembre 2021, cependant, il a été annoncé qu’un nouveau plan de lotissement, qui protégerait les droits de propriété et empêcherait la falsification, entrerait en vigueur pour la ville.[2]

En réponse à la pénurie de logements et à la difficulté d’accès au foncier des familles les plus démunies, le gouvernement mauritanien a lancé plusieurs initiatives en matière de logement, notamment social. La première phase d’intervention publique, soutenue par la SOCOGIM à Nouakchott, visait la construction de lotissements. Alors que les lotissements initiaux devaient bénéficier aux ménages modestes, le promoteur, SOCOGIM, privilégie la viabilité et la rentabilité des locations et cible donc sa commercialisation vers les classes moyennes et aisées, notamment les fonctionnaires. L’État a restructuré ses interventions dans le logement social à travers la Direction du Logement Social et de l’Habitat Rural, directement rattachée au cabinet du ministre depuis 2008 et chargée de piloter les programmes publics de logement social.32

[1] Kane, C. 2022. Kassataya. 21 mai 2022. Mauritanie : l’anarchie dans le secteur de l’habitat et de l’urbanisme ne date pas d’aujourd’hui. https://kassataya.com/2022/05/21/mauritanie-lanarchie-dans-le-secteur-de-lhabitat-et-de-lurbanisme-ne-date-pas-daujourdhui/ (Consulté le 21 août 2022).

[2] Sahara Media. 2021. Mauritanie : mise en garde officielle contre l’obtention illégale de terrains. 12 octobre 2021. https://fr.saharamedias.net/mauritanie-mise-en-garde-officielle-contre-lobtention-illegale-de-terrains/ (Consulté le 18 août 2022).

 

 

 

 

Opportunités

Il existe une opportunité de fournir davantage de produits de microfinance islamique, car une partie de la population a cité la religion comme une raison pour ne pas contracter de prêts de microfinance.

En dehors de cela, des opportunités existent dans la construction verte. L’accès à l’énergie est un élément clé du secteur de l’éco-construction. Il y a un besoin d’équipements hors réseau pour desservir les maisons isolées ou les bâtiments collectifs.

L’approvisionnement en sable du désert biodégradable, décarbonaté et bon marché est une opportunité, notamment pour le secteur du bâtiment. Le vent et le soleil abondants font de la production d’énergie renouvelable une option viable et peuvent créer des emplois verts.[1]

[1] United Nations. Conference on Environment and Sustainable Development in Nouakchott (2020). https://www.unccd.int/news-stories/stories/conference-environment-and-sustainable-development-nouakchott (Consulté le 23 septembre 2022).

 

 

 

 

Disponibilité des données sur le financement du logement

Les données relatives au financement du logement, telles que le nombre de banques et d’institutions autorisées à offrir des prêts hypothécaires ainsi que la valeur des prêts en cours, sont publiées par la Banque Centrale de Mauritanie (BCM) dans son rapport annuel. Cependant, le rapport annuel de l’année précédente n’est téléchargé que sur le site Web de la Banque et mis à la disposition du public en septembre de chaque année.

Les détails sur la taille typique des prêts hypothécaires offerts par les banques et les modalités de paiement sont difficiles à obtenir, sauf en visitant une succursale en personne. Il est presque impossible d’obtenir ces informations à distance, que ce soit par téléphone ou par courriel. Cependant, certaines banques autorisent les simulations de prêt, qui donnent une estimation des durées du crédit immobilier. Trouver des informations sur le marché immobilier auprès des agences immobilières et des promoteurs immobiliers n’est pas facile non plus.

L’Institut National de la Statistique publie trimestriellement un indice du coût de la construction, comprenant le prix des matériaux de construction et le coût de la main-d’œuvre. La plupart des données publiées par l’Agence Nationale de la Statistique et de l’Analyse Démographique et Économique (ANSADE) sont désagrégées par sexe. Les données sur le changement climatique et son impact sur le logement abordable sont difficiles à obtenir car la plupart des données disponibles se concentrent sur l’impact du changement climatique sur l’agriculture.

 

 

 

 

Applications vertes pour le logement abordable

L’utilisation de matériaux de construction locaux devient de plus en plus courante en Mauritanie. Notamment dans le cadre de l’éco-construction. Les entreprises d’éco-construction telles que HABIDEM cherchent à résoudre le problème social du manque de logements adéquats en Mauritanie d’une manière respectueuse du climat et de l’environnement tout en créant des emplois verts pour les jeunes des zones rurales. Seuls des matériaux locaux tels que l’argile, le sable, la paille et la pierre sont utilisés.[1]

La ville de Nouakchott est entourée de cordons dunaires à la végétation clairsemée. Le climat de la région est aride et les vents de sable forts et fréquents du nord menacent les infrastructures et de nombreux quartiers périphériques d’envasement. En l’absence d’un plan d’occupation des sols contraignant, l’expansion urbaine s’est opérée dans les zones à haut risque d’envasement.5 En 1975, la ceinture verte de Nouakchott a été créée pour protéger la ville des sables envahissants. Alors que la ville s’étendait au-delà de ses limites, la ceinture verte a dû être étendue dans les années 2000.4 Cependant, la fragile ceinture dunaire se dégrade progressivement. L’extraction à grande échelle de sable pour approvisionner la ville en matériaux de construction, ainsi que les activités pastorales et la circulation des véhicules, ont entraîné l’ouverture de nombreuses brèches. De plus, la construction d’une digue au Port de l’Amitié en 1985 a bloqué le transit sédimentaire, provoquant ainsi un recul considérable du littoral vers le sud et la disparition du cordon dunaire sur une dizaine de kilomètres.5

[1] World Bank (2019). Le potential de l’ecosysteme entrepreneurial Mauritanien. https://documents1.worldbank.org/curated/en/859521576662532421/pdf/The-Untapped-Potential-of-Mauritania-s-Entrepreneurial-Ecosystem-Lessons-from-the-Entrepreneurs-Marathon.pdf (Consulté le 23 juillet 2022). Pg. 20.

 

 

 

 

Sources additionnelles

Zeineddine, A. 2014. La résilience des villes sahéliennes face au changement climatique: etude du cas de la ville de Nouakchott (Mauritanie) https://digitalis-dsp.uc.pt/handle/10316.2/34863 (Accessed 19 July 2022).

Clémençot, J. and Spiegel, J. (2022). Mauritanie : Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani à l’heure des choix. Jeune Afrique. https://www.jeuneafrique.com/1361776/politique/mauritanie-mohamed-ould-cheikh-el-ghazouani-a-lheure-des-choix/ (Accessed 14 August 2022).

Mansion, A. and Rachmuhl, V. (2009). , Nouakchott : le destin lié de la ville et des quartiers précaires, in P. Gras (dir.), Voyage en Afrique Urbaine. Urbanisation, modernité et société, L’Harmattan, Carnets de Ville, 2009, Paris, pp. 107-124. https://gret.org/wp-content/uploads/2021/11/09057.pdf (Accessed 12 August 2022).

Choplin, A. et al. (2014). Les pratiques du titrement dans les villes en développement : Trois cas d’étude (Inde, Ethiopie, Mauritanie). [Rapport de recherche] Ecole d’Urbanisme de Paris. https://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-01232433/document (Accessed 23 July 2022).

Bureau Central du Recensement. Recensement General de la population et de l’habitat (RGPH) 2013. http://ansade.mr/images/RGPH2013/Volume4_M %C3 %A9nages %20et %20conditions %20de %20vie_RGPH_fr.pdf (Accessed 23 July 2022).

Les Ateliers (2015). Nouakchott 2030 :Visions et stratégies pour une métropole résiliente. https://www.pseau.org/outils/ouvrages/les_ateliers_de_cergy_nouakchott_2030_visions_et_strategies_pour_une_metropole_resiliente_termes_de_references_pour_l_elaboration_du_schema_directeur_d_amenagement_et_d_urbanisme_de_la_ville_de_nouakchott_2015.pdf (Accessed 3 August 2022).

 

 

 

 

Sites internet

• Banque Centrale de Mauritanie bcm.mr
• Office national des statistiques ons.mr
• Agence nationale de la statistique et de l’analyse démographique et économique (ANSADE). ansade.mr
• Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Aménagement habitat.gov.mr/
• Direction Générale des Domaines et du Patrimoine de l’État (DGDPE) domaines.gov.mr/
• Société nationale d’aménagement du territoire, de lotissement, de promotion et de gestion immobilière. (ISKAN) iskan.gov.mr/