Capture de valeur comme outil foncier pour financer le développement urbain | Martim Smolka
Cette vidéo est tirée de la série de conférences urbaines mondiales d’ONU-Habitat.
Synopsis
En se concentrant sur un échantillon de cas emblématiques de mise en œuvre de la capture de valeur dans la région d’Amérique latine, l’analyse de cette conférence considère leur contenu d’équité et d’efficacité, et propose quelques commentaires sur les perspectives de durabilité. Smolka évalue les revenus réels et potentiels que ces instruments génèrent dans différentes circonstances locales, institutionnelles et socio-politiques et présente des recommandations politiques sur la pertinence de cet instrument pour les pays du tiers monde en général, et l’Amérique latine et les Caraïbes en particulier, pour répondre aux les défis de fournir une offre suffisante de terrains viabilisés et de logements sociaux à des prix abordables pour les citadins pauvres.
La conférence est basée sur un examen approfondi de la documentation de la longue histoire et de la popularité croissante récente des pratiques de capture de valeur en Amérique latine. Il couvre un vaste ensemble d’instruments qui sont effectivement mis en œuvre entre les juridictions et la grande variation dans leur efficacité et leur couverture. En prenant les cas/juridictions les plus réussis, l’analyse expose les préjugés conventionnels qui informent plus largement la résistance à leur mise en œuvre. Smolka fait valoir que la résistance à l’application d’instruments de capture de valeur est fortement chargée d’idées fausses concernant l’impact sur les prix, la base juridique (par exemple, les droits acquis présumés) ; et les préjugés concernant son contenu social. De plus, contrairement à la perception commune, l’impact des politiques réussies de capture de valeur sur le développement immobilier a été peu perturbateur, et cette volonté de payer est directement associée à la perception des avantages reçus. Il est suggéré qu’une meilleure compréhension du lien entre l’intervention publique et l’augmentation de la valeur foncière est propice à la construction de cultures fiscales et de planification qui renforceront les impôts fonciers, les revenus locaux et la gestion urbaine en général.
Propositions pour résoudre le problème :
- La capture de valeur est toujours considérée principalement comme un outil pour promouvoir l’équité dans les villes, plutôt que comme un moyen d’améliorer l’autonomie fiscale municipale et le développement urbain en général ;
- Bien que les revenus et l’incidence soient encore faibles, les juridictions à haut rendement par ailleurs « typiques » indiquent que les politiques de capture de valeur peuvent être largement envisagées dans la région ;
- Les cas les plus réussis semblent être associés aux efforts locaux – sous la forme d’outils créatifs ou de spins spéciaux pour répondre aux besoins concrets identifiés.
Biographie
Martim O. Smolka est un économiste titulaire d’une maîtrise et d’un doctorat en sciences régionales de l’Université de Pennsylvanie. En tant que directeur (depuis 1995) du programme latino-américain du Lincoln Institute of Land Policy, il dirige des programmes de recherche et d’enseignement sur les questions relatives aux marchés fonciers et aux politiques foncières. Smolka a développé (et donné des conférences) plus de 600 programmes éducatifs pour les hauts fonctionnaires, les membres du monde universitaire, les dirigeants d’ONG et d’autres professionnels, au cours des dix-huit dernières années en Amérique latine et dans le monde.