Financement du logement : Sahara Occidental

Vue d'ensemble

La souveraineté du Sahara occidental en tant que nation est toujours une question contestée. Il figure sur la liste des Nations Unies des territoires non autonomes.[1]

Le Sahara occidental est situé en Afrique du Nord et se trouve sur la côte nord-ouest du continent. Il est bordé par l’océan Atlantique à l’ouest, il est entouré par la Mauritanie au sud et à l’est, le Maroc au nord et l’Algérie au nord-est. Avec une superficie d’environ 266 000km², la majeure partie est constituée de terres désertiques arides et la zone bâtie se trouve dans des espaces peu distribués. La population totale du Sahara occidental est d’environ 600 000 personnes et la densité de population est d’environ 2 personnes pour chaque km² de terre dans le pays. Cependant, certaines zones sont plus peuplées que d’autres et environ la moitié de la population totale vit dans la plus grande ville, Laâyoune.[2]

Selon le recensement officiel de 2004, la province de Laâyoune comptait 210 023 habitants, soit une augmentation de 3.2% par rapport à 2003. Toutefois, en 2004, le chiffre de la population incluait la province de Tarfaya, désormais distincte, qui a été séparée de Laâyoune en 2009. La population actuelle de Laâyoune est estimée à 199 603 habitants. La majorité de la population de Laâyoune est urbaine, plus de 90% de la population vit dans des zones urbaines alors que les chiffres nationaux montrent qu’un peu plus de 51% de la population vit dans des zones urbaines.^[3]

Le différend concernant la souveraineté du territoire découle d’un ensemble de questions relatives à la gouvernance du territoire. Le Sahara occidental est une ancienne colonie de l’Espagne qui a abandonné sa domination sur le territoire en 1975 par un accord tripartite avec le Maroc et la Mauritanie qui allaient annexer les deux tiers nord et le tiers sud du territoire respectivement. Le Maroc et la Mauritanie ont signé un accord bipartite sur la gouvernance partagée du territoire. Cependant, cet accord n’a pas été accepté par le Front Polisario qui représentait les indigènes sahraouis, qui avait le soutien de l’Algérie. Il s’ensuit un conflit qui aboutit à ce que la Mauritanie renonce à son contrôle sur le Sahara occidental et que le peuple sahraoui, qui s’est déclaré république souveraine sous le nom de République arabe sahraouie démocratique (RASD), obtienne 20% du territoire.[4] La RASD est membre de l’Union africaine (UA).

Les conflits armés se sont poursuivis jusqu’à ce qu’un cessez-le-feu négocié par les Nations Unies en 1991 mette fin à la guerre. Cependant, en novembre 2020, le Front Polisario a mis fin au cessez-le-feu en prenant les armes contre les troupes marocaines qui avaient pénétré dans une zone tampon contrôlée par l’ONU pour disperser les manifestants anti-marocains dans la région. Le Front Polisario a fait savoir que son problème n’était pas l’entrée du Maroc dans la zone tampon ou la dispersion par le Maroc des manifestants sahraouis, mais qu’il avait pris les armes parce qu’il voulait que le Maroc retire complètement sa présence et renonce à son contrôle sur le Sahara occidental.[5]

Le conflit prolongé au Sahara occidental n’est pas de bon augure pour les habitants sahraouis, dont certains ont été gravement touchés par la lutte armée dans la région, ce qui les a amenés à chercher refuge en Algérie. Il y a de multiples camps de réfugiés avec des Sahraouis dans et autour de la région de Tindouf en Algérie. Le Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (HCR) a, au fil des ans, travaillé avec des partenaires pour protéger la culture des réfugiés sahraouis et a facilité les visites entre les réfugiés en Algérie et leurs familles au Sahara occidental. Cependant, ces activités ont été interrompues en 2014 en raison de désaccords entre le gouvernement marocain et le Front Polisario. Ce n’est qu’en 2017, avec l’arrivée d’un nouveau chef des opérations au HCR Sahara occidental, que la situation difficile des réfugiés a été portée à nouveau à l’attention de la communauté internationale grâce aux efforts du HCR en partenariat avec des institutions telles que diverses agences de l’ONU, le Feinstein International Centre de l’Université de Tufts, l’Université du Cap et le bureau de l’Envoyé personnel du Secrétaire général (PESG) pour le Sahara occidental. Certaines des activités visant à aider les réfugiés depuis 2017 comprennent le soutien à un centre d’identification pour équiper les réfugiés de documents pertinents et une aide financière aux étudiants sahraouis de l’enseignement supérieur. On craint toutefois de plus en plus qu’avec les récentes retombées entre le Front Polisario et le gouvernement marocain, la situation des réfugiés ne se détériore davantage.[6]

Le conflit en cours a eu un impact majeur sur les relations économiques et commerciales dans la région. L’économie du territoire est principalement basée sur la pêche, le tourisme, l’extraction de phosphate et le nomadisme pastoral. Cependant, ces activités ne suffisent pas à assurer la subsistance de la région, c’est pourquoi le gouvernement marocain intervient et administre l’économie du Sahara occidental. Les déficiences économiques proviennent en grande partie du climat aride de la région qui a un impact négatif sur la production alimentaire. En conséquence, la majeure partie de la nourriture au Sahara occidental est importée et soutenue par des subventions du gouvernement marocain. De plus, le gouvernement marocain subventionne et administre l’économie du Sahara occidental sur de multiples fronts, et joue un rôle majeur dans les dépenses sociales, l’emploi et le développement des infrastructures au Sahara occidental.[7]

L’urbanisme et le logement au Sahara occidental, en particulier dans la ville de Laâyoune, ont connu une croissance remarquable depuis que l’Espagne a renoncé à sa domination sur le territoire. La croissance et le développement sont largement attribués à l’investissement du gouvernement marocain dans le territoire. Le développement comprend des programmes de logement qui ont conduit au développement de multiples complexes résidentiels qui ont intégré les zones urbaines du Sahara occidental.[8] Cependant, il y a un doute sur le fait que le développement continuera de la même manière avec le récent regain de conflit dans la région.[9]

En ce qui concerne le secteur du logement abordable, le Sahara occidental en 2021 n’avait pas de données sur le nombre de prêts hypothécaires résidentiels en cours, la valeur des prêts hypothécaires résidentiels en cours, et les taux hypothécaires minimum et maximum. En outre, il n’y avait pas de données sur le ratio prêt/valeur (LTV) maximum des prêts hypothécaires résidentiels. Le pays n’a pas de politique de saisie et il n’existe pas d’indice des prix de l’immobilier résidentiel diffusé publiquement. En outre, il n’existe pas de données sur les durées maximales des prêts hypothécaires et le gouvernement ne publie aucune donnée sur les prix des terrains dans les principaux centres urbains. Le gouvernement n’accorde pas de subventions sur le plan du financement et des prêts hypothécaires.[10]

Le prix de construction de la maison résidentielle neuve la moins chère de Laâyoune (244m²) était de 17 485 571UM(482 938US$).  Le prix de location typique d’un logement nouvellement construit en zone urbaine par un promoteur formel était de 21 428UM (592US$) par mois.  Le coût de la main-d’œuvre de construction par mètre carré était de 7 143UM (197US$)⁷ et le coût total de la construction par mètre carré d’une maison nouvellement construite par un promoteur formel était de 71 429 UM (1 973US$). Le coût d’un sac de ciment de 50 kg était de 304UM (8.4US$).

[1] Wikipedia (2019). United Nations list of Non-Self-Governing Territories. https://en.wikipedia.org/wiki/United_Nations_list_of_Non-Self-Governing_Territories (consulté le 13 octobre 2019).

[2] Africacom (2019). Here’s What You Need to Know about Western Sahara. 31 March 2019. https://www.africa.com/heres-what-you-need-to-know-about-western-sahara/ (consulté le 30 septembre 2019).

[3]  Sahara-online (2019).  http://www.sahara-online.net/Western-Sahara/Housing-728.aspx

(consulté le 30 septembre 2019).

[4] Daily Maverick (2019). Morocco, the Western Sahara and SA’s inverted moral compass. 26 February 2019. https://www.dailymaverick.co.za/article/2019-02-26-morocco-the-western-sahara-and-sas-inverted-moral-compass/ (consulté le 4 octobre 2019).

[5] Arab Centre Washington DC (2021). The Polisario Front, Morocco, and the Western Sahara Conflict. 21 June 2021.

The Polisario Front, Morocco, and the Western Sahara Conflict (arabcenterdc.org)

(consulté le 20 septembre 2021).

[6] Feinstein International Centre (2020). UNHCR Western Sahara Operation Project Update. UNHCR Western Sahara Operation Project Update – Tufts – Feinstein International CenterTufts – Feinstein International Center (consulté le 20 septembre 2021).

[7] Moody’s Analytics (2019). Western Sahara-Economic Indicators. https://www.economy.com/western-sahara/indicators

(consulté le 30 septembre 2019).

[8] Sahara Social (2013). Housing and Urbanisation.Urbanization (sahara-social.com)(consulté le 27 septembre 2021)

[9]  Moroccan Sahara (2016). Social Affairs – Housing. Housing – Moroccan Sahara Portal (consulté le 28 septembre 2021).

[10] Entretien téléphonique avec M. Charlie, Sahara Press Services, 17 août 2021, Laâyoune, République arabe sahraouie démocratique.

Données relatives au financement de logement

Informalité urbaine